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农业农村部关于乡村振兴战略下加强水产技术推广工作的指导意见

发布时间2019-02-25 点击?#38382;?44

    实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手为深入贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的工作部署把握乡村振兴战略下水产技术推广体系的新使命新任务强化工作部署激发体系活力充分发挥水产技术推广工作在推动渔业绿色转型发展助力乡村振兴中的作用提出以下指导意见
    一总体目标和基本原则
    一总体目标围绕乡村“五个振兴”聚焦渔业绿色转型高质量发展新要求强化职能稳定体系理顺体制创新机制建强队伍充实基层逐步建成职能明确运行高效装备优良服务到位的新型水产技术推广体系和结构合理技术精湛作风优良业绩突出的新时代水产技术推广队伍在推进乡村振兴中努力成为渔业提质增效技术服务的主力军现代技术模式创新与推广的主导者基层渔业技术人才培养的主渠道渔业资源生态养护服务的主攻手渔民增收致富的好帮手为乡村振兴战略实施和现代渔业建设提供有力的技术和人才支撑
    二基本原则
    坚持服务?#34892;ġ?#20197;创新协调绿色开放共享发展理念为引领围绕渔业提质增效减量增收绿色发展富裕渔民的发展目标按?#31456;?#33394;兴渔质量兴渔品牌强渔等工作要求建立健全工作体系全面提升服务乡村振兴服务现代渔业的能力和水?#20581;?br />     坚持依法履职国家推广机构要按照农业技术推广法赋予的公益性职责充分发挥公共服务机构的优势和作用瞄准服务新渔业培育新渔民打造新乡村积极拓展新职能不断提升推广工作影响力
    坚持创新引领以提升服务效能为导向跟踪科技?#25226;أ?#21152;快技术创新模式创新管理创新推动前瞻性引领性技术模式创新和示?#38431;?#29992;打造一二三产融合发展新业态新范式为渔业转型升级注入新动能
    坚持联合协作充分利用国家推广体系资源积极打造政产学研推用“六位一体”工作体系协作机制服务平台形成上下贯通左右衔接优势互补服务高效的“一主多元”推广工作新格局
    坚持充实基层进一步下移工作重心重点健全建强县级水产技术推广体系合理布局渔业重点地区区域站健全完善乡镇和村级水产技术服务队伍不断提升基层推广体系服务能力和水?#20581;?br />     二稳定推广体系队伍提升履职活力效能
    三强化公益性职责围绕乡村振兴对推广体系提出的新要求推动工作重点从注重产量增长转向注重质量提高工作领域从服务产业向服务“产业+乡村”拓展进一?#28966;?#22266;技术示范疫病监测质量检测环境监测渔民培训信息服务等公益职能积极拓展生态健康养殖资源环境养护休闲渔业服务产业融合发展等新职能全面提升推广体系服务乡村振兴的履职能力
    ?#27169;?#31283;定基层推广机构积极争取水产技术推广机构为公益一类事业单位明确机构编制岗位设置和人员配备稳定县级水产专业站在渔业主产区推行“三权归县服务在乡”的县管模式鼓励以县站派出方式建立水产区域站积极争取在农技综合站中明确水产推广专?#26696;?#20301;和人?#20445;?#30830;保基层水产技术推广体系稳定
    五加强推广队伍建设严格落实推广人员公开招聘竞争上岗择优?#21152;?#30340;聘用制度明确岗位职责要求确保新录入人员素质建立健全推广队伍知识更新技能提升长效机制试点开展推广人员定向委培鼓励基层推广人员参与科技研发创新项目探索实施“特聘农技员”计划鼓励科技教育企业合作社等参与技术推广服务壮大基层服务力量
    六创新推广工作机制完善提升新型责任渔技制度创新考核激励机制构建推广体系的实验室培?#21040;?#23460;信息平台示范基地等公益?#20113;?#21488;资源共享和联合协作机制组织开展推广技术先进性安全性和适用性验证评价在有条件的地方探索公益性机构与新型经营主体融合发展的新机制
    三强化现代模式引领助力乡村产业振兴
    七加强生态健康养殖模式集成示范全面贯彻落实水产养殖绿色发展“八字诀”重点集成创新和示范推广一批资源节约型种养循环型绿色生态型潜在资源开发型等现代渔业生产模式和一批尾水生态处理资源循环利用质量安全可控防灾减灾等渔业关键技术力争在五年内建成国家级水产健康养殖示范场100个集成示范渔业主推技术50项
    八加强现代水产种业服务研究完善新品种审定评价指标?#32479;?#24207;推动建立商业化育种体系推进“育繁推”一体化依?#20852;?#20135;推广体系试验示范基地和有条件的养殖企业打造一批水产新品种生产性能测试基地通过新品种中间试验和生产性试验示范推广一批优质高效多抗安全的水产养殖新品种
    九促进产加销融合发展发挥加工业对现代水产产业?#21019;?#36896;的带动作用联合企业开展便捷化调理化可即?#22330;?#32784;存储的加工产品开发以水产技术推广体系为依托建设渔业品牌化公共服务示范平台联合开展品牌推介产品展示技术发布经济分析等产业促进活动扩大品牌影响引导水产品消费按照因地制宜合理规划突出特色示范带动的要求协助各地培育一批水产特色区域公共品牌扶?#21046;?#19994;品牌建设促进渔业提质增效
    十做好产业精准扶贫工作做好深?#32469;?#22256;地区产业扶贫的技术指导结合扶贫地区资源优势渔业产业特点和民族文化特色因地制宜构建稻渔综合种养集装箱养殖盐碱水养殖生态休闲渔业等产业精准扶贫新模式支?#21046;?#22256;地区致富带头人培育开展贫困地区优质水产品市场对接?#25512;放?#25512;介活动完成环京津对口帮扶定点扶贫片区扶贫及援疆援藏?#30830;?#36139;重点任务促进贫困地区农民脱贫致富
    四强化实用人才培养助力乡村人才振兴
    十一培养推广服务领军人才通过项目合作部门协作农企联作等方式积极引导科研教育单位龙头企业专业合作社协会学会现代示范园区等多元主体的高水平技术人员开展推广公益性服务加强技术推广服务的领军人才和骨干人才的遴选培养壮大推广服务人才队伍鼓励创建劳模创新工作室发挥领军人才在推广服务中的创新引领作用
    十二加强新型职业渔民培育围绕乡村现代渔业产业发展需求以国家水产技术推广体系为主要依托联合相关科研教育单位?#25176;?#22411;经营主体的培训力量开展多渠道多层次多?#38382;?#30340;新型职业渔民培训大力推进渔业行业技能鉴定引?#21152;?#27665;通过职业培训和技能鉴定增强就业技能职业素养和创新创业能力
    十三加强新主体双创人才培养围绕乡村新型渔业经营主体发展的需求以新型经营主体为培养和孵化平台打造人才实训基地加强企业科技创新骨干现代青年渔场主渔业经理人返乡创业人员等创新创业带头人培育组织开展渔业技术模式创新大赛职业技能大赛等新渔民返乡下乡创新创业活动建立健全渔民创新创业技术帮扶体系
    五推进渔业文化发展助力乡村文化振兴
    十?#27169;?#24344;扬传统渔文化做好传统渔文化的挖掘保护和传承联合组织开展最美渔村的遴选推介协助制定传统渔业文化遗产的保护目录和认定办法积极引导各地通过观赏鱼大赛垂钓比赛饮食文化节放鱼节开渔节美术摄影比赛等活动?#38382;?#20419;进观赏餐饮民俗休闲等传统渔文化的保护和传承
    十五培育现代休闲渔业文化以提升推广体系引领现代休闲渔业文化发展能力为目标建立休闲渔业文化公共服务平台和专家队伍以渔村渔港海洋牧场等渔业设施为依托以增殖放流休闲垂钓等渔业活动为载体培育文化娱?#20013;͡?#37117;市观?#25176;͡?#31454;技体育型观光体验型等现代休闲渔业示范和文化展示基地加强水产养殖场生态化休闲化景观化改造技术指导联合组织休闲渔业主题公园和渔业特色小镇的认定和推介做好休闲渔业人才培养促进现代渔业文化发展
    十六提高渔民文化素养以提升乡村渔民科学和文化素养为目标以普及渔业科学知识示?#26029;?#36827;技术模式展示现代渔业文化为重点组织开展一批渔业科普下乡活动打造一批水产科?#25112;?#32946;基地编写一批渔业科普和渔民文化素质教?#27169;?#22521;养一批渔业科普骨干人才充分发挥渔业科技在助力乡村文化振兴中的作用
    六加强资源养护服务助力乡村生态振兴
    十七加强乡村水域生态环境治理服务充分发挥水产技术推广体系在乡村水域生态环境监测污染事故和重大生态灾害监测及应急处置中的作用着力拓展水域污?#23616;?#29702;等相关技术服务积极参与水域生态修复相关工作防范水域生态危害助力重塑水清岸绿鱼翔浅底的优美乡村水域生态环境
    十八加强渔业资源生态修复服务科学评估水生生物资源坚持以自然?#25351;次?#20027;加强水生生物放流监管与指导的技术支撑提高增殖放流的科学性和规范性开展水生生物资源养护相关技术集成与示范建立水生生物增殖放流苗种质?#31185;?#20272;服务机制强化放流苗种检疫和放流效果评估技术服务加强各类开放水域水生生物放生行为引导全面提升推广体系在渔业增殖放流中的服务能力加强海洋牧场技术支撑和示范推广推动现代化海洋牧场建设
    十九加强水生野生动物保护服务积极承担水生野生动物保护管理相关技术支撑工作拓展水生野生动物保护公益性基础性技术服务联合科研教学机构及社会团体组织构建水生野生动物保护支撑服务体系加强水生野生动物人工繁育研究推动水生野生动物规范利用促进保护和可?#20013;?#21033;用协调发展
    七健全基层公共服务组织助力乡村组织振兴
    二十健全疫病防控及防灾减灾服务体系落实全国动植物保护能力提升工程健全水生动物疫病防控体系加强水生动物疫病监测预警和风险评估强化阳性养殖场水生动物疫病净化[H1] 和?#29615;?#30123;情处置提高重大疫病防控和应急处置能力加强水产苗种产地检疫加强无规定疫病苗种场创建防止疫病随苗种传播实施病死养殖水生动物无害化处理建立渔业政策性保险技术支持机制提升乡村渔业防灾减灾能力
    二十一健全水产品质量安全技术服务体系指导养?#25104;?#20135;者依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度加强水产养殖用药指导严格落实兽药安全使用管理规定兽用处方药管理制度以?#20843;?#26009;使用管理制?#21462;?#30563;促养?#25104;?#20135;经营者合法使用养殖投入品实施水产养殖用药减量行动开展水产主养品种致病菌的药物敏?#34892;?#26222;查和水产养?#24443;?#33539;用药科普下乡活动强化水产健康养殖示?#26029;أ?#22330;创建推进企业和合作社建立水产品质量安全可追溯制度试点加强养殖水产品质量监控技术服务
    二十二健全渔业公共信息服务体系积极应用物联网大数据云计算移动互联等现代信息技术建立“智能渔技”综合信息服务平台建立水产技术大数据标准规范促进中央与地方公益主体与市场主体政务信息资源共享积极推动渔业物联网及数字化技术应用示范基地建设开展技术集成示?#38431;?#38598;中展示全产业链质量安全追溯渔业生产和市场信息分析及预测预警等方面信息服务
    八切实加强组织领导确保目标任务落实
    二十三切实加强谋划指导各级水产技术推广部门要紧紧把握乡村振兴战略下水产技术推广体系的新使命新任务提高认识增强责任感和紧迫感深入开展调查研究对照目标任务制定实施方案加强绩效考核做好宣传动?#20445;?#30830;保各项工作举措落实到位
    二十?#27169;?#22810;方争取经费投入积极争取农业技术推广法和“一个衔接两个覆盖”扶持政策落实力争将渔业重点地区纳入农技推广体系改革与建设补助项目扶持范围积极争取国家和省级水产技术推广专项?#24335;w?#20805;分利用现代种业提升动物防疫等相关规划加强县乡基层水产技术推广机构的条件建设引?#21152;?#19994;科研教育机构合作经济组织龙头企业增加水产技术推广的投入形成多元投入水产技术推广工作新格局
    二十五发挥基层组织作用积极发挥推广体系基层党组织战?#32321;?#22418;和党?#22791;?#37096;的?#30830;?#27169;范作用大力宣讲党和国家关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署发扬推广体系贴近产业贴近?#25226;ء?#36148;近问题贴近渔民的优良作风以推进渔业技术进步为己任立足职能开拓进取扎实工作为渔业转型升级绿色发展和渔民增收致富做出新贡献来源农业农村部官网


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